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            灵石县财政局政府采购投诉处理决定书

            发布日期:2020年01月17日    【打印】           

            灵石县财政局政府采购投诉处理决定书

                灵财采诉决(2020)1号

                一、投诉人及被投诉人基本情况:

                投诉人:山西和讯伟业科技有限公司

                法定代表人:赵建忠

                地址:太原市小店区平阳路321号D幢19层04号

                被投诉人1:灵石县政府采购中心

                地址:灵石县天石大厦西九层

                联系人:王先生  梁女士

                被投诉人2:磋商小组成员:周立强  郭伟  杨志才

                被投诉人3:灵石县森林公园管理处

                地址:静升镇

                联系人:杨先生

                二、投诉事项及处理决定

                2019年12月16日,我局收到山西和讯伟业科技有限公司(以下简称:投诉人)因对灵石县森林公园应急广播救援系统购置安装项目(采购项目编号:灵政采【2019】089号)的投诉书。经审查,依法予以受理。受理后,我们征询了相关当事人意见,查阅了相关实证材料,并召开专题会议依法进行了审查,现就审查情况说明并作出处理决定如下:

                投诉事项1:灵石县政府采购中心提供给我方的《磋商文件》提供期限自招标文件开始发出之日起少于5个工作日。

                经审查,本次采购磋商文件领取时间为2019年11月13日--11月19日,11月26日开标,《竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第十条“从磋商文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于10日。磋商文件的发售期限自开始之日起不得少于5个工作日”符合《竞争性磋商采购方式管理暂行办法》规定。而且开标前山西和讯伟业科技有限公司并未对磋商文件提出任何疑问,该公司于26日准时参加开标。根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条的规定,投诉事项不成立。

                投诉事项2:灵石县政府采购中心向我方提供有差别的《磋商文件》,对我方采取不同的评审标准,且评分分值错误。

                经核查,本次采购所有供应商收到的磋商文件及专家组所持的磋商文件均一致,故不存在差别对待供应商;磋商文件评分标准总分100分,所有评分明细累加无误为100分,仅组织实施保障小计将9分写为7分,明细累加为9分,对各供应商投标不构成影响,不影响本次采购活动的进行,投诉事项不成立。

                投诉事项3、4:《磋商文件》中设备参数有误;《磋商文件》中设备清单所列IP网络调音台参数前后不符。

                经核实,投诉人在开标前没有提起质疑,并且按时参加了开标,投诉事项不符合《政府采购质疑和投诉办法》第十一条的规定:“潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的,可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的,应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。”根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条的规定,投诉事项不成立。

                投诉事项5:此次磋商程序缺少《磋商文件》规定的磋商程序“23.5与供应商分别进行磋商;23.6确认技术、服务要求以及合同草案条款的实质性变动情况”的环节。

                经调查:对于“23.5与供应商分别进行磋商”投诉。本次磋商小组的在评审过程中,只对部分供应商是否有开户许可证和保险缴纳情况进行了沟通,未按照招标文件规定的程序与供应商分别进行磋商,不符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第十九条的规定,“磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商,并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会”。投诉事项成立。

                经调查,投诉“23.6确认技术、服务要求以及合同草案条款的实质性变动情况”。评委认为,该采购项目所列采购参数明确,技术和服务要求明确,采购方也没有需要变动的参数和技术服务要求,各供应商均能响应磋商文件。同时认为,该磋商文件并无重大缺陷,所列参数均能找到对应产品,投标人个别参数不满足并不影响评标结果。根据政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法第二十条的规定,“在磋商过程中,磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款,但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容,须经采购人代表确认”,本次磋商小组未对采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款做出变动;根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条的规定,投诉事项不成立。

                投诉事项6:我方质疑本次项目采用竞争性磋商的合法性、投标截止时间前透露了己获取招标文件的潜在投标人的名称、数量。

                经核查,本次采购依据《竞争性磋商采购方式管理暂行办法》,根据采购方申请,采购办备案,采用竞争性磋商方式采购,不违反法律规定。

                根据磋商文件要求,投标人8;30报到,此表为递交投标文件的实际到场投标人的签到表,并不是已获取投标文件的所有潜在投标人,属于正常报到程序。另外,此表为采购中心内部存档资料,并未向任何单位、人提供,投诉单位提供的签到表是在签到时私自拍的照,为非法手段取得证明材料进行投诉的。故投诉事项不成立。

                投诉事项7:灵石县政府采购中心未按规定公示中标结果。

                经核实,政府采购中心在中标结果公示的“参数要求”栏显示:“具体详见招标文件”。此内容不符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十九成交结果公告规定内容的要求,投诉事项成立。

                投诉事项8:此次磋商过程中可能存在泄露评审情况。

                经调查,此项投诉只是投诉人在候标室等待时听周围人说的,缺乏事实依据,根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条的规定,投诉事项不成立。

                投诉事项9:采购人未向我方提供制作《磋商响应文件》技术部分需要的具体项目信息

                《磋商文件》规定:本项目不集中组织现场勘查,各供应商应自行了解现场基础条件、安装条件。《磋商文件》技术部分要求响应文件提供:

            • 有实施时间进度表且安排科学合理的得2分,否则不得分;
            • 有详细的组织实施方案并能满足使用要求的得3分,否则不得分;
            • 保障措施:有对难点问题的解决方法、应急措施并符合现场实际的得3分,否则不得分;

                我方于2019年11月24日前往现场勘查,采购单位接待了我方,虽明确表达了项目背景及需要,但所有我方在制作响应文件技术部分需要的项目信息,如:IP网络音柱是否能够安装在园区监控立杆、重点景观、原有摄像机走线路径、主控/分控中心位置及我方提出位置是否具备安装环境等,均无提供或正面回应。因此我方遭受了不公平待遇。

                经调查,《磋商文件》要求:本项目不集中组织现场勘察,各供应商应自行了解现场基础条件、安装条件。11月24日山西和讯伟业科技有限公司负责人赵建忠下午五点左右去采购单位进行现场勘查,采购单位积极配合,并就此相同的相关内容进行了沟通,明确表达了采购方项目需求、原因等情况,不存在不公平待遇,投诉事项不成立。

                投诉事项10:灵石县政府采购中心就我方提供的质疑事项,没有在法定期限内作出答复。

                经调查,采购中心于2019年12月2日收到质疑函,12月9日发出答复函,符合《政府采购质疑和投诉办法》第十三条“采购人、采购代理机构应当在收到质疑函后7个工作日内进行答复”的规定。投诉事项不成立。

                综上所述,根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条的第一、二款和第三十一条的规定,作出如下处理决定:

                投诉事项1、2、3、4、6、8、9、10不成立,驳回投诉;投诉事项5、7成立,但不影响采购结果,继续开展采购活动。

                对磋商小组成员违规行为依法另行处理。

                根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十三条规定,该投诉人列入不良记录名单,禁止其在1年内参加政府采购活动。

                根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十九条、《政府采购信息公告管理办法》第三十条规定,责令灵石县政府采购中心接到本决定2个工作日内整改,给予警告,加强业务培训,提高业务素质,并在接到此决定的一周内将整改及有关责任人的处理情况书面报灵石县采购办备案。

                投诉人对本投诉处理决定不服,可在收到本处理决定书之日起六十日内向灵石县人民政府或上级财政部门申请复议,或向人民法院提起行政诉讼。

                                                    灵石县财政局

                                                           2020年1月14日

             

                灵石县财政局行政处罚决定书

                灵财采罚决(2020)1号

                当事人:周立强

                你在2019年灵石县森林公园管理处“应急广播救援系统购置安装项目(采购项目编号:灵政采[2019]089号)政府采购评审工作中,未按照招标文件规定的程序与供应商分别进行磋商,不符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第十九条的规定,根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十五条、《评审专家管理办法》二十七条规定,我局决定对你予以处罚,给予警告,罚款2000元。

                你应于15日内缴入农行灵石支行政府罚没收缴账户。

                根据《中华人民共和国行政复议法》第九条、第十二条之规定,如不服本处罚决定,可以在收到本决定书之日起六十日内向灵石县人民政府申请行政复议。

                对本处罚决定不服申请行政复议的,复议期间行政处罚不停止执行。

                逾期不申请行政复议的,根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条之规定,我局将依法强制执行或者申请法院强制执行。

                                                   灵石县财政局

                                                              2020年1月14日

                灵石县财政局行政处罚决定书

                灵财采罚决(2020)2号

                当事人:郭伟

                你在2019年灵石县森林公园管理处“应急广播救援系统购置安装项目(采购项目编号:灵政采[2019]089号)政府采购评审工作中,未按照招标文件规定的程序与供应商分别进行磋商,不符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第十九条的规定,根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十五条、《评审专家管理办法》二十七条规定,我局决定对你予以处罚,给予警告,罚款2000元。

                你应于15日内缴入农行灵石支行政府罚没收缴账户。

                根据《中华人民共和国行政复议法》第九条、第十二条之规定,如不服本处罚决定,可以在收到本决定书之日起六十日内向灵石县人民政府申请行政复议。

                对本处罚决定不服申请行政复议的,复议期间行政处罚不停止执行。

                逾期不申请行政复议的,根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条之规定,我局将依法强制执行或者申请法院强制执行。

                                                   灵石县财政局

                                                               2020年1月14日

                灵石县财政局行政处罚决定书

                灵财采罚决(2020)3号

                灵石县森林公园管理处:杨志才(甲方代表)

                你在2019年灵石县森林公园管理处“应急广播救援系统购置安装项目(采购项目编号:灵政采[2019]089号)政府采购评审工作中,未按照招标文件规定的程序与供应商分别进行磋商,不符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第十九条的规定,根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十五条、《评审专家管理办法》二十七条规定,我局决定对你给予警告。

                根据《中华人民共和国行政复议法》第九条、第十二条之规定,如不服本处罚决定,可以在收到本决定书之日起六十日内向灵石县人民政府申请行政复议。

                对本处罚决定不服申请行政复议的,复议期间行政处罚不停止执行。

                                                           灵石县财政局

                                                           2020年1月14日

               
              灵石县财政局
              2020年01月17日

             

            2020年01月17日

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